摘 要
政府积极推动区块链技术的监管规范与应用落地。工信部信软司研究筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会；央行周小川行长在两会记者会上表态，央行数字货币要服务实体经济，I*O监管动态为主，在G20峰会上提出中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调；银监会指导成立金融云公司，其业务方向瞄准公共区块链服务等；上海保监局牵头完成国内首个再保险区块链技术应用实验。
两会代表积极探讨区块链，技术前景受肯定。腾讯马化腾、百度李彦宏等科技公司CEO纷纷表示，区块链技术具有革命性，但是行业仍处于早期，要谨防炒作和跟风，目前致力于区块链应用场景。王鹏杰、周延礼等全国政协委员表示应该推行区块链账户个人实名制，制定区块链专项应用战略规划，将区块链应用于医疗、保险、金融等具体领域。
多省市积极布局区块链产业，将其作为工作重点。两会期间，陕西、广西、杭州、成都、贵阳等地纷纷提出要积极规划和培育区块链技术和产业，推动区块链的行业应用，将自身优势与区块链技术相结合，促进数字经济的发展与实体经济的转型升级。
总结：各方均认同区块链技术本身极具前景，未来应当推动区块链与人工智能、大数据等技术结合，促进其在政府、金融、医疗等行业中的实际应用，为实体经济服务。各方也均表示应该注意防范风险，制定官方的监管政策，使其规范发展。我们认为政府与社会各方的重视将加速区块链产业步入正轨，更有效地服务实体经济，在监管下实现健康有序的发展。
正 文
1、两会期间政策新闻
工信部：信软司研究筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会
信息化和软件服务业司就筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会事宜开展专题研究。
目前，国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）、万维网联盟（W3C）等国际标准化机构纷纷启动区块链标准化工作。ISO成立了专注于区块链领域的技术委员会TC 307（区块链与分布式记账技术技术委员会），开展基础、身份认证、智能合约等重点方向的标准化工作。我国以参与国（P成员）身份参加相关标准化活动，取得了积极进展。为尽快推动形成完备的区块链标准体系，做好ISO/TC 307技术对口工作，信软司指导电子标准院提出全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会组建方案。
下一步，信软司将积极推动相关工作，加快推动标委会成立，更好的服务区块链技术产业发展。
新闻来源：工信部
http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057656/n3057660/c6081332/content.html
央行：央行数字货币要服务实体经济，I*O监管动态为主
央行行长周小川在全国人大会议上表达了对数字货币和I*O监管的态度。他表示央行数字货币研究所最近的动作是和业界共同组织分布式研发，依靠和市场共同合作的方式来研发数字货币。央行数字货币作为货币来讲，要保证货币政策、金融稳定政策的传导机制，同时要保护消费者。金融产品、金融服务要服务于实体经济的方向，要强调提高效率、降低成本，防止变成过度投机的一种产品。I*O未来的监管以动态为主，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验、评估情况。
如果说是技术发展会对原有的金融秩序带来改变，也需要比较慎重地进行研究、进行论证以后再出台政策。央行也与市场人士密切配合，听取广大公众特别是媒体的意见。
新闻来源：中国人民银行
http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3495599/index.html
G20：加密资产引发挑战，中国支持在G20下加强政策协调
G20财长和央行行长会议上，周小川指出，加密资产可能引发系列挑战和问题，如非法交易、洗钱和恐怖融资、可能会影响货币政策的传导。加密资产虽然规模仍然较小，但社会影响较大，不容忽视。中国一直强调，金融部门要更好地服务实体经济，目前看加密资产对实体经济的支持作用存疑。中国支持就加密资产和数字货币问题在G20下加强政策协调。
新闻来源：凤凰财经
http://finance.ifeng.com/a/20180321/16039015_0.shtml
银监会：指导成立金融云公司，其业务方向瞄准公共区块链服务等
21世纪经济报道记者从银监会独家获得确认银监会牵头16家金融机构成立一家金融云公司——融联易云金融信息服务（北京）有限公司（简称“融联易云”），不过金融云公司目前尚未开展业务，其业务方向是提供公共科技服务，如公共云服务、公共大数据服务、公共区块链服务、公共风险管理服务等。
新闻来源：新浪财经
http://finance.sina.com.cn/roll/2018-03-16/doc-ifyshzzi9122247.shtml
上海保监局：上海保险业完成国内首个再保险区块链技术应用实验
上海保险业完成国内首个再保险区块链技术应用实验。该实验由上海保监局牵头, 多家直保机构、再保机构以及科技金融机构共同参加，运用区块链技术搭建公司间再保险交易平台，针对三类直保合约与临分业务，以超过10万条真实业务数据完成各场景全流程实验。
一是验证了再保险实务应用区块链技术的可行性，基于区块链技术开发的再保交易平台可以完成磋商签约、分保、账单交换、理赔处理等各交易环节，并可整合成为统一的多链交易生态系统。
二是验证了区块链技术处理公司间再保险交易具有独特的优越性，分布式存储、共识协议等技术实现了交易平台“去中心化”，实现了提高交易效率与保护商业秘密的平衡，哈希防篡改与共同存证技术确保了业务数据信息的完整准确以及可验证可追溯，有利于规避交易纠纷并增加交换数据的颗粒度，智能合约技术大幅提高了再保账单处理的效率性和准确性。
新闻来源：上海保监局
http://www.circ.gov.cn/web/site7/tab350/info4100108.htm
2. 两会代表观点
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合
关于数据共享，张近东建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。
新闻来源：网易财经
http://money.163.com/18/0303/12/DBVNKCVU002580S6.html
全国政协委员、百度公司CEO李彦宏：区块链技术非常具有革命性，但仍处于早期
政府应鼓励互联网公司开放自己的人工智能平台。在谈到区块链技术时，他表示区块链技术非常具有革命性，但现在还处在非常早期的阶段。
新闻来源：网易新闻
http://news.163.com/18/0305/18/DC5G5E4C000187VE.html
新东方教育科技集团董事长兼首席执行官、全国政协委员俞敏洪：区块链可使人与人间的连接完全去中心化
现代连接是互联网+人工智能的连接，区块链的出现，使人与人之间的连接没有了中心载体，成为完全去中心化概念，完全可以通过区块链做到。俞敏洪表示，高科技、大数据和区块链对每一个行业都产生了天翻地覆的影响，原有的传统行业经过高科技改造以后，现在已经完全不一样了，不仅仅是互联网+，而是加了很多东西，凡是结合的好的，现在都已经改变了一个行业的现状。
新闻来源：华夏时报网
http://www.chinatimes.cc/article/74908.html
全国政协委员、网易CEO丁磊：区块链可以解决信任问题，推动金融领域发展，但不要借技术名义和噱头炒作
区块链本身是技术，能解决很多问题，应用场景很丰富很广泛，其中一个应用是智能合约，其中放入生物信息的特征，那就会解决人与人的信任问题。信任问题解决后可以推动金融领域发展，比如借钱收款等。但现在感觉区块链存在过度炒作的情况，技术本身没有坏处，只是不要借技术名义和噱头来进行炒作，而应该根据具体应用场景结合。
新闻来源：人民网
http://capital.people.com.cn/n1/2018/0305/c405954-29849098.html
全国政协委员、360董事长周鸿祎：目前比特币是区块链唯一刚需场景，区块链技术需要安全保护
现在区块链这么热，但还没看到什么非用不可得场景，唯一就是比特币。比特币有账本不可篡改的特点，但也有遭受网络攻击的隐患，比如当有人掌握了51%的算力，或者未来量子计算破解了“挖矿”的哈希算法，对区块链技术都是一个挑战。如今出现了很多交易所、钱包，也发生过安全事件，丢失了虚拟资产，恰恰说明区块链技术需要安全保护。
新闻来源：网易科技
http://tech.163.com/18/0302/14/DBTA17TO00097U7R.html
腾讯马化腾：区块链是颠覆性技术，腾讯也在积极探索应用，但目前行业还不成熟，腾讯暂时不考虑发币
对于区块链，马化腾表示这确实是一项颠覆性的技术，很有创新性。技术本身没有任何问题，但是如果做数字货币I*O的话风险性依旧很高，那会引发许多监管问题。
现在数字货币虽然很热，但腾讯并没有参与其中，暂时不考虑发币等事情，就目前而言还有着诸多的风险。目前，区块链想要应用在各个场景中还有很多问题需要解决，比如如何对唯一性的票据或者文件进行数字化认证，这是未来需要解决的。以腾讯也在积极地探索区块链在各个场景中的应用，但是目前还是发展的早期。现在几乎所有人都在盯着数字货币和区块链的发展，但是区块链却远没有达到成熟。
新闻来源：中新网
http://www.chinanews.com/business/2018/03-06/8460798.shtml
58姚劲波：看好区块链的长远发展，暂不考虑发币
到目前为止区块链只跑通了一个服务，就是发币。在这个服务里面，被太多人滥用，我认为是在累计很多金融风险，有可能会导致误伤区块链的长远发展。我们不会去发币，不会去添乱，我们号召大家业不要去发币，而是真正去研究区块链对自己的业务意味着什么。我希望区块链除了发币以外，有真正好的业务出现，推动社会进步。
新闻来源：网易科技
http://tech.163.com/18/0306/11/DC79BFQP00097U7R.html
全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕：建议以区块链改造产品供应链
两会期间，孙丕恕有提关于区块链的议案。他建议，利用区块链分布式、可存储、可追溯的特点，打造透明可信的质量追溯体系——中国质量链，助力产品质量提升。
新闻来源：网易科技
http://money.163.com/18/0307/19/DCANE3S9002580S6.html
全国政协委员王鹏杰：建议推行个人区块链账户“实名制”认证，探索建立国家层面的区块链数字资产交易平台
由于我国区块链领域发力较晚，目前还存在一些问题：缺乏成熟的自主知识产权和被市场广泛接受的数字资产，长期来看不利于我国金融安全；国内一批互联网企业如迅雷、暴风影音、中网在线等虽然也在积极布局区块链数字资产领域，却因为这种数字资产在法律上的地位并不明晰，导致上述企业不能放开手脚，影响了自身的创新活力；一般消费者对区块链数字资产的认识不足，不能准确认知区块链资产的优劣，容易被不法分子披着‘区块链’外衣进行诈骗，造成严重的经济损失。
王鹏杰提出应该开展区块链数字资产项目“核准制”监管，推行个人区块链账户“实名制”认证，做好区块链数字资产投资者教育工作等建议，并提出探索建立国家层面的区块链数字资产交易平台。在健全国内相关法律法规后，在央行和证监会等部门的统一协作下，成立受监管的、高效廉洁的区块链数字资产交易平台，为企业募资和投资者资产增值提供正规渠道。
新闻来源：人民政协网
http://www.rmzxb.com.cn/c/2018-03-03/1977358.shtml
民盟中央：建议建立基于区块链的科技身份证制度。
提议建立基于区块链技术的“科技身份证”制度，使评价更准确更公开。
新闻来源：中新网
http://www.chinanews.com/it/2018/03-06/8460677.shtml
全国政协委员、保监会原副主席周延礼: 结合区块链发展保险业
保险业可利用区块链等技术提高服务效率和服务水平。相信保险业回归本源后，在提高保障能力方面，将来会做得越来越好。他表示保险业还可以多做研究，利用区块链、云计算等技术提高服务效率和服务水平。
新闻来源：中国金融新闻网
http://www.financialnews.com.cn/bx/bxsd/201803/t20180321_135143.html
全国政协委员、中国工程院院士陈晓红：制定区块链发展专项战略规划
提出了关于促进区块链技术健康发展的五点建议：一是制定和完善相关法律法规，提升监管水平；二是出台区块链技术与应用标准，规范相关技术与应用的发展；三是制定区块链技术及产业发展专项战略规划，推动区块链与大数据、人工智能等国家战略相结合；四是推动区块链技术的应用，建设一批具有带动力的示范工程；五是推进国内外行业相互渗透与合作。
新闻来源：长沙晚报
https://www.icswb.com/h/101978/20180316/529061.html
全国政协委员王茜：建议将区块链应用于医疗、扶贫及政务数据领域
建议鼓励地方应用大数据、区块链等新技术，解决部门和各方数据权责不清、难保安全、难全面归集、难有质量、难共享、难开放等痛点，构建责权清晰、安全可信的扶贫数据共享服务体系。
其认为应重点将扶贫、公安、民政、社保、医院、金融等十多部门的数据上链，通过沙盒模式和智能合约技术，最大程度保障数据的安全使用，保证数据权属不发生变化，解决数据共享部门的后顾之忧，实现贫困人口数据全面掌握，支撑完善建档立卡、实现扶贫对象动态管理。
新闻来源：中国经营网
http://www.cb.com.cn/zjssb/2018_0310/1226940_2.html
全国政协委员、北大光华管理学院副院长金李：区块链的火爆与投资风口少有关。
区块链火爆的最重要原因是，资本一直在寻找下一个投资机会，但目前风口实在太少了，看到区块链的未来潜力，资金一下子冲了进去。
新闻来源：新京报
http://www.bjnews.com.cn/news/2018/03/15/479171.html
3. 地方提案及看法
陕西：抓住新一轮的机遇期，利用陕西区域优势和科教资源优势大力发展陕西数字经济，抢抓新一轮产业竞争制高点，促进实体经济加快转型升级
陕西省政协委员范九伦在地方两会建议：科学编制陕西数字经济发展规划；营造好的数字经济发展软硬件环境；支持数字经济相关领域科研平台建设；发挥陕西优势联合培养复合型人才，为陕西发展数字经济提供强有力的人才支撑和智力支持。瞄准区块链、人工智能、智能制造、数字文化等领域，建设特色鲜明、国内一流的数字经济示范基地，为其他区域发展数字经济提供可借鉴、可复制的标准和方案。
新闻来源：人民网
http://sn.people.com.cn/n2/2018/0128/c378288-31191367.html
广西：应抢先发力，加快引进和培育区块链产业，研发核心的区块链技术
71名自治区政协委员的提案提出，广西应确定区块链发展战略，尽快出台关于加快区块链产业发展的决定、产业规划、工作方案等系列文件，做好顶层设计和落实计划的实施；引进和研发区块链技术，实现“区块链+”与行业的融合；设立区块链产业发展基金，建立基于区块链和可信网络的创投孵化器；发起区块链联合产业基金，为区块链产业落户广西创造良好的营商环境。
新闻来源：新华网
http://www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2018-01/30/c_1122338652.htm
杭州：将加快培育区块链，地位仅次于AI和虚拟现实，居于“量子技术”之前，位列第三
杭州市长徐立毅在召开的杭州市两会上提出，2018年杭州将通过深化供给侧结构改革，加快动能转换和结构调整，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业，从而实现聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展的目标。
新闻来源：腾讯科技
http://tech.qq.com/a/20180204/009368.htm
成都：应打造中国区块链技术中心
成都市政协委员梁刚在市两会期间建议，要把成都打造成为中国区块链技术中心。首先，尽快做区块链产业调研和规划，从产业高度确立成都作为中国区块链技术中心的定位。其次，选取区块链产业突破口，结合精准招商引资，打造具有未来应用空间的金融区块链技术产业园。
新闻来源：成都晚报
http://www.cdwb.com.cn/html/2018-03/03/content_2407653.htm
娄底：市长杨懿文表示区块链可重建娄底信用体系
娄底市长杨懿文做客新浪两会访谈时表示：早在一年半前，娄底就已开始部署区块链产业的引进。缘由是，前些年，娄底出现民间融资等问题，房价受到了影响，城市信用体系受到损伤。当发现区块链可以为恢复城市信用提供帮助时，我们立刻跟中关村一些领先的区块链企业接洽、沟通、引进，现在已有一些成熟的方案。区块链帮我们解决两个问题，第一是恢复城市信用，恢复企业信用，从工商登记开始，从园区做起；第二是为娄底创建食品安全城市。
新闻来源：新浪新闻
http://news.sina.com.cn/c/2018-03-16/doc-ifyshfuq1583833.shtml
贵阳：区块链领域领先“起跑”
在全国两会贵州代表团的集中访谈活动上，全国人大代表、贵阳市委副书、市长陈晏介绍说，贵阳在区块链、人工智能、数据库等方面取得突破，于2016年12月发布了《贵阳区块链发展和应用》白皮书，建成了区块链测试平台、区块链互联网实验室、布比实验室等一批创新平台。
新闻来源：多彩贵州网
http://www.gog.cn/zonghe/system/2018/03/10/016460030.shtml
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