2016年12月，贵阳市人民政府新闻办公室出版了《贵阳区块链发展和应用》的报告（以下简称“报告”）。
当时，对于区块链这个概念，只有鲜少人听闻，媒体上，也只有寥寥报道。
这份报告，也并未激起多大的浪花。
“早在两年前，政府已将区块链看透，报告的专业性和透彻性，是惊人的。”某巨头公司的区块链负责人金烨称，他后来读到这份报告时，只能用“震撼”两个字来形容当时的心情。
而这份让人震撼的报告，正是出自时任贵阳市市委书记陈刚之手。
此后，陈刚被国家钦点，于去年5月，调任河北，全面负责雄安新区的工作，成为“千年大计”雄安背后的“大脑”。
这个掌握着中国顶尖科技与金融创新力量的大脑，对于区块链，到底是如何认知的？
“看完这个报告，基本就可以窥探到，监管层对于区块链的所有思维脉络图。”金烨称。
如今，区块链的玩家们，一直在抱怨，政府没有“尽快明确”对区块链的政策。
但如果他们研读过这一文件，他们会意识到，政策其实早已清晰，且毫无悬念……
“报告有86页，字字金玉，值得仔细揣摩。”金烨称。
在报告的最前面，就讲述了在区块链的推动下，互联网的发展将完成华丽“三部曲”：信息互联网、价值互联网和秩序互联网。
关于信息和价值互联网的讨论，我们在讲述区块链的魅力时，已反复强调。
但“秩序互联网”，却是一个陌生的概念。
而所谓的“秩序互联网”，就是利用区块链的技术，创新社会组织方式、治理体系、运行规则等。
也就是说，区块链将被监管用于治理社会当中。
而在这个基础上，报告提出了一个创新概念：主权区块链。
在报告中，反复强调：区块链技术发展，必须在国家主权范畴下，在法律与监管下。
这就是监管，对区块链技术立下的底线和最重要的规矩。
主权区块链和其他区块链一样，也有点对点、不可篡改、可信任和价值转移的特点。
但这其中，又有很多不同。
报告从8个层面做出了对比。
其中，最有意思的就是两点。
从治理层面，要求尊重网络主权和国家主权，绝对不是“超主权”或者“无主权”的价值交互。
而为了达到这一点，就必须对区块链进行监管。
而监管的策略就是，从技术上提供监管节点的控制和干预能力。
从这张图上可以看出，监管层要设立一个“超级后门”，对整个区块链进行上帝视角般的监管。
值得一提的是，在主权区块链上的价值认定与流通，最终将通过法定数字货币得以实现。
在报告的最后，直白地点明，法定数字货币，将是未来主权区块链上的价值认定和流通的最终实现方式。
这意味着，法定“数字货币”和各种“虚拟货币”间，已划出了清晰的界定。
而央行在去年上半年，就成立了数字货币研究所，预计人民币数字货币最快将在今年下半年，就可以推出国家的法定“数字货币”。
而虚拟货币最终的命运，将由法定数字货币来裁决。
政策制定者早就开启了上帝视角，并向所有人立下了“中国特色区块链”的“规矩”。
特别是，“主权区块链”概念，完全驳斥了“代码即法律”的自由主义观点。
“技术引领者，试图充当理念引领者和规则制定者，希望独占全球互联网治理议程设定、规则制定和基础性资源分配权”是“不可接受的”。
换言之，技术不是法律，更不可能取代法律。
再换言之，技术的归技术，凯撒的归凯撒。
这就决定了，区块链技术，不可以超越主权。
搜狗CEO王小川早已参透，他曾说，区块链的生存空间在“公司信用之上，国家信用之下”。
在报告中，区块链技术得到了充分的肯定：这确实是一项颠覆性的技术，但同时，也是一个新式的治理工具。
随着科技的进步，目前的监管方式已显现出了落后状态。
特别是在瞬息万变，创新不断的互联网金融行业，牌照制、备案制，都无法再满足监管需求。
无论是数字货币交易市场，还是ICO的乱象丛生，现金贷、P2P借贷等一系列问题，都体现了监管的滞后。
技术如此爆炸迭代的时代，监管同时需要与时俱进。
一个“技术驱动监管”的概念，开始被提出来。
人大金融科技中心主任杨东认为，技术驱动型监管的核心是，利用技术实现对于监管数据的触达、辨别和获取。
此时，区块链的出现，恰如其分，时机刚好。
主权区块链，是如何形成监管的“超级后门”的？
报告中，提到了区块链的一种新的发展模式——“绳网结构”。
“绳网结构”的概念很简单，就是把不同应用目的的“链”联结起来，形成一个立体的“网”。
主权区块链，是如何形成监管的“超级后门”的？
报告中，提到了区块链的一种新的发展模式——“绳网结构”。
“绳网结构”的概念很简单，就是把不同应用目的的“链”联结起来，形成一个立体的“网”。
比如，在互联网金融的监管上，就可以用区块链，在金融的流动过程，监管作为“特权节点”，全面监控。
“特别是法定数字货币的推出，加上主权区块链，将塑造一个透明的世界，资产的流转、数据的流动，都将难逃法眼。”金烨称。
在明白监管的思路之后，回头再来看市面上的区块链项目，发现能“揣摩圣意”的项目并不多。
他们都奔着“去中心化”的路而去，高喊着“为自由而战”。
而巨头们，却显得智慧温婉很多。
不论是百度，还是阿里，其区块链项目，都遵循这一点。
“很多巨头的项目，都给监管留好了后门，可以随时监控。”金烨称。
智慧的玩家，都知道顺势而为。
比如，某个完全按照“主权区块链”打造的区块链项目，目前已被纳入国家工信部开源计划，成功成为“区块链国家队”的一员。
在各个领域想要有所作为的区块链创业者们，在提笔写下白皮书前，都应当首先读透这份86页纸。
否则，最后的项目，不论好坏，都可能成为“空气项目”。
我们再把目光聚焦回雄安。
陈刚正在按照他两年前的版图，全面布局。
去年11月，蚂蚁金服和雄安新区签订了合作协议，将承建雄安区块链基础设施平台。
今年2月，由雄安政府主导的首个区块链租房平台已悄然上线。
这意味着，第一个由国家主导的区块链应用项目，已落地。
政府和它背后的大脑们，已开始点滴践行着“主权区块链”的建设。
在面对这轮区块链的浪潮中，监管显得淡然自若，恐怕他们早就成竹在胸。
国家数字货币，正在有条不紊地推进；主权区块链的建设，正在点滴进行。
“要么就是绝对的自由，要么就是绝对的集中。”曾有一位区块链专家预测过区块链将带来的命运。
如今来看，结局已定。
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